LOS ESTUDIOS DE DERECHO EN MOZAMBIQUE

Armando César Dimande, la Universidad de Eduardo Mondlane, Mozambique

 

 

 

 

I.  BREVES COMENTARIOS SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE LOS ESTUDIOS DE DERECHO EN MOZAMBIQUE

 

            I. Facultad de Derecho de la Universidad de Eduardo Mondlane[1]

 

            Mozambique es un país en vías de desarrollo situado al este de Africa con una población de 17 millones de habitantes. El país logró su independencia de Portugal en junio de 1975.

 

            Las primeras universidades se establecieron en dicho país en 1962, al aprobar Portugal la legislación concerniente a la creación de las mismas en algunas de sus colonias, concretamente Angola y Mozambique. En 1963, un número muy limitado de cursos fueron definidos por la entonces Universidad de Lourenco Marques, hoy llamada Universidad Eduardo Mondlane, pero los estudios de derecho no fueron incluidos. El régimen colonial portugués tuvo malas experiencias con abogados en Portugal debido a que tendían a desafiar al régimen y no quería la formación de abogados en sus colonias, ya que era consciente de que tarde o temprano estos demandarían la independencia de sus países. Por las razones que preceden la facultad de derecho en Mozambique se creó en junio de 1975, poco después de independizarse el país.

 

            Debido a que en el momento de la independencia casi todos los abogados y jueces eran portugueses y decidieron dejar el país, había entonces una necesidad urgente de conseguir jueces y abogados de Mozambique para reemplazarlos[2], por lo que fue un gran reto para aquellos nombrados a preparar y organizar la apertura de la facultad de derecho. De hecho, esto sucedió cuando Mozambique estaba en el periodo de transición de su independencia.

 

            Fue difícil determinar el tipo de derecho que se debería enseñar, quién serían los profesores y qué tipo de abogados se podrían formar para la nación que empezaba a nacer, ya que los códigos y las leyes en práctica eran portuguesas. Sobre todo, la cuestión era qué tipo de derecho constitucional se podría enseñar al no tener Monzabique una constitución todavía . La única solución que quedaba para el grupo organizador era predecir la clase de transformaciones que ocurrirían en el futuro próximo y desde ese punto, tratar de crear un currículo de forma que los estudiantes pudieran aprender los conceptos básicos del derecho y, al mismo tiempo, estar preparados para adecuar y aplicar esos conceptos a la realidad en vías de desarrollo.

 

            Los profesores se tuvieron que encontrar entre los escasos abogados y jueces que aceptaron enseñar alguna asignatura; algunos de ellos sin experiencia en la enseñanza. Los abogados extranjeros que ya estaban trabajando en otras instituciones gubernamentales bajo acuerdos de cooperación con sus países también fueron invitados a enseñar en la facultad de derecho[3].

 

Los estudiantes

 

            Los requisitos para ser admitidos a la facultad de derecho era haber finalizado los estudios secundarios (high school), pero había pocos alumnos de Monzabique con esas cualificaciones[4]. Por otra parte, había un gran número de portugueses jóvenes con estudios secundarios que querían estudiar derecho[5], por lo que los descendientes portugueses y algunos nativos de Mozambique que habían finalizado los estudios secundarios o que habían asistido anteriores al seminario constituían el primer grupo de estudiantes en la facultada de derecho en 1975[6]. Muchos de estos estudiantes tenían más de cuarenta años de edad.

 

            El programa de estudios fue diseñado para cuatro años, después de los cuales los estudiantes podrían obtener el título de derecho, pero debido a la escasez de jueces y fiscales, después de dos años estos debían tomar dichos cargos por todo el país. En verdad, a pesar de la falta de experiencia, estos estudiantes eran los únicos que podían resolver las disputas que se presentaban ante los tribunales.[7]

 

            Debido a razones políticas la Facultad de Derecho estuvo cerrada desde 1983 a 1987[8]. Como la Facultad de Derecho de Eduardo Mondlane era la única del país, no hubo ningún abogado en Mozambique con un título de derecho obtenido en el país durante ese periodo.

 

            A principio de 1987, debido a la influencia de dichos estudiantes que se vieron forzados a interrumpir sus estudios en 1983 y debido también a los cambios políticos en el país, los representantes del gobierno tomaron la decisión de abrir de nuevo la facultad de derecho. Había una necesidad de determinar un nuevo currículo y la descripción de los abogados que obtuvieran el título en dicha facultad de derecho. Por consiguiente, los anteriores profesores de derecho y jueces y abogados prominentes prepararon una propuesta de currículo que se presento ante el consejo académico de la universidad[9]. El nuevo currículo fue aprobado y la facultad de derecho se abrió nuevamente en agosto de 1987[10].

 

            En 1987 se dio prioridad a aquellos estudiantes que habían interrumpido su carrera en 1983.  En verdad, ningún estudiante de primer año fue admitido en 1987, solamente en 1988 se admitieron noventa estudiantes nuevos al primer año de carrera. Estos estudiantes fueron seleccionados por medio de un examen de selectividad, un procedimiento que todavía se utiliza para admitir estudiantes a la Universidad de Eduardo Mondlane. Desde 1989, se han admitido cien candidatos a la facultad de derecho cada año.

 

 

2.  Otras facultades de derecho.

 

            Desde 1996 a 1998 se han abierto tres escuelas privadas de estudios de derecho[11]. Cada una admite de cincuenta a sesenta candidatos cada año. Debido a la falta de infraestructuras mayores no se espera que nuevas universidades aumenten el número de admisiones. El surgimiento de nuevas facultades de derecho en Mozambique se debe a la incapacidad de la de Eduardo Mondlane para aumentar el número de admisiones debido a la falta de infraestructura.

 

            Debido a que el coste de la matrícula es relativamente más alto que la de la facultad de derecho Eduardo Mondlane, muy pocos pueden asistir a estas universidades privadas. Por otra parte, solamente los candidatos locales pueden ir a las nuevas escuelas, ya que éstas no proporcionan residencia para los estudiantes como lo hace la Universidad de Eduardo Mondlane.

 

            En cuanto al currículo, aunque existen algunas diferencias insignificantes en algunas de las asignaturas del mismo en estas facultades de derecho privadas, estas son básicamente las mismas que en la de Eduardo Mondlane. En verdad, los profesores que preparan el currículo y se ocupan de la enseñanza en estas facultades de derecho son básicamente los mismos. Como en la facultad de derecho Eduardo Mondlane, la carrera en estas tres universidades privadas dura cinco años, por lo que ningún estudiante ha obtenido su título todavía.

 

 

 

II. LA FACULTAD DE DERECHO DE EDUARDO MONDLANE HOY

 

            Actualmente la Facultad de Derecho de la Universidad de Eduardo Mondlane tiene setecientos setenta estudiantes y 39 profesores. Los estudiantes vienen de todas las partes del país y los candidatos deben pasar un examen de historia y portugués para ser admitidos[12]. Una comisión de admisiones está al cargo del examen de selectividad de todo el país. Cada año el número de candidatos ha ido aumentado considerablemente. En 1999 solamente, el número de candidatos a la facultad de derecho fue de mil trescientos. De este número solamente se admitieron cien. Debido a la falta de infraestructura, el número de estudiantes admitidos no se puede aumentar[13].

 

            Aunque desde 1988 a 1992 el 70 por ciento de los estudiantes tenían entre veinte cinco y cuarenta años de edad, hoy en día la situación es diferente. De hecho, desde 1993 los estudiantes más jóvenes que acaban los estudios secundarios (high school) solicitan entrar en la facultad de derecho. En 1999, el 65 por ciento de los estudiantes tenían menos de veinte cinco años de edad.

 

            1. Estudiantes con título en derecho

 

            Existen unos 800 abogados aproximadamente en Mozambique y el 92 por ciento de los mismos han obtenido su título en la facultad de derecho de la Universidad de Eduardo Mondlane. Quince estudiantes se han graduado en 1981 y son los primeros en obtener su título en dicha facultad después de su reapertura en 1975. Casi todos ellos ocupan puestos importantes en las instituciones gubernamentales y otros fueron nombrados jueces.

 

            En la actualidad, la media de 60 estudiantes cada año obtienen su título en la facultad de derecho . Muchos de ellos se colocan en el sector privado donde pueden obtener mejores sueldos que en el gobierno. Debido a la escasez de abogados en el país, los estudiantes de cuarto y quinto año de carrera son contratados por las instituciones gubernamentales y entidades privadas. Esto es una gran obligación para la facultad de derecho, ya que algunos de estos estudiantes no terminan sus estudios. Otros que ya tienen su título son nombrados jueces o fiscales después de un corto curso de formación organizado por el Tribunal Supremo y la oficina del procurador general del estado (Attorney General Office).

 

            Como el sueldo en la universidad no es mucho, muy pocos quieren quedarse como adjuntos en la escuela de derecho después de obtener sus títulos, aunque se ha introducido un programa de incentivos (como becas de posgraduados para estudiar en el extranjero) para atraerlos. Por la misma razón, el 70 por ciento del profesorado de la facultad de derecho son profesores a tiempo parcial.

 

 

 

 

            2. Programas de intercambio

 

            Al ser la facultad de derecho de la Universidad de Eduardo Mondlane la mayor y la más antigua en Mozambique, ésta ha estado ayudando a las nuevas que han ido surgiendo ofreciendo materiales a los profesores de estas últimas  y permitiendo a los estudiantes el acceso a su biblioteca.

 

            En cuanto a la cooperación internacional, desde 1990, la facultad de derecho de la Universidad de Eduardo Mondlane tiene un programa de intercambio con la Universidad de Lisboa en Portugal, bajo el cual tres profesores de la misma dan clases en la facultad de derecho. Bajo el mismo acuerdo, tres adjuntos de Eduardo Mondlane ganan becas para continuar estudios en la Universidad de Lisboa después de obtener su título. El mismo tipo de intercambio se estableció en 1995 con la Universidad de Poitiers en Francia y con la Universidad de Triest en Italia. También existe un programa de intercambio de estudiantes con el Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Pretoria. Hoy en día la facultad de derecho está en contacto con la de la Universidad de Wisconsin para establecer un programa de intercambio.

 

            Se espera que en los próximos diez años habrá en Mozambique unos 2.200 abogados aproximadamente.